摘要：水利水电工程施工全过程的安全管理是保护劳动者安全、健康和发展生产力的重要工作,同时也是维护社会安定团结,促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件。文章分析了影响水利水电工程施工安全的因素， 针对如何加强水利工程管理，确保工程的安全运行进行了探讨。

　　对于水利工程而言， 建设是基础， 管理是关键， 使用是目的。 工程管理的好坏， 直接影响到水利工程的效益发挥以及工程的正常运行。因此， 加强水利工程管理工作，确保已建工程安全并处在最佳工作状态， 发挥、 挖掘工程的潜力， 更应放在工作的首要位置。

　　1 影响水利水电工程施工安全的因素

　　1.1 内在和外在因素

　　内因是变化的根据,外因是变化的条件。影响安全管理的内在因素主要有:企业或项目的组织框架及安全管理体系， 企业领导者的安全管理理念及思路， 安全规章制度的完善及执行， 职工及民工安全素质， 安全投入， 安全文化建设等等。这里面既有硬件也有软件。

　　安全管理的外部因素也同样重要不能忽视。比如法律法规的变化,社会需求的变化,市场竞争的变化,施工环境的变化,等等。从目前来讲,一方面,社会对安全问题空前关注,作为水电行业也面临着日益加重的安全压力： 水电工程市场竞争的激烈导致中标单价的降低， 客观上给安全投入造成了隐性影响;业主对工期缩短的期望值不断提高， 导致施工生产中的不可预见性安全风险加大。

　　1.2 主观和客观因素

　　人既是安全管理的施与者,又是接受者。人的行为是安全控制的关键所在,项目的安全管理者， 必须以人的生理和心理特点来分析人的行为,同时考虑到社会因素和环境条件对人的行为的影响。至于安全管理的客观因素,也可以称之为物质或环境因素。物质、 环境条件能够满足员工生理、 心理需要时,不安全行为发生的概率会大大降低;反之,则会显著提高。

　　2 水利水电工程施工安全管理的原则

　　2.1 预防为主的原则

　　在工程施工安全管理中做到以下几点：一是要加强全员安全教育与培训， 让所有员工切实明了 “确保他人的安全是我的职责，确保自己的安全是我的义务”， 从根本上消除习惯性违章， 减少发生安全事故的概率; 二是要制定和落实安全技术措施， 从源头消除现场的危险源， 安全技术措施要有针对性、 可行性,并要得到切实的落实; 三是要加强防护用品的采购质量和检验,确保防护用品的防护效果;四是要加强现场的日常安全巡查与检查， 及时辨识现场的危险源， 并对危险源进行评价，制定有效措施予以控制。

　　2.2 安全优先的原则

　　在生产经营活动中，在处理保证安全与实现施工进度、 工程成本及其他各项目标的关系上，始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位， 绝不能冒生命危险抢工期、 抢进度， 绝不能靠减安全投入谈效益、 谈成本。

　　2.3 强制性原则

　　安全是生产的法定条件，安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。项目的安全机构设置、 人员配备、 安全投入、 防护设施用品以及“三违” 现象等都必须采取强制性措施予以落实， 否则， 首先追究项目经理的责任。

　　2.4 全员管理原则

　　安全职责要“横向到边、 纵向到底”， 从领导、 各部门负责人直至项目班组、 操作岗位,都要明确安全职责， 分解安全生产目标、 指标,避免上紧下松， 层层衰减， 让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力， 从而更加关注自己身边的安全， 形成全员安全管理的格局。真正做到“安全生产， 人人有责;安全管理， 人人参与”。

　　2.5 全方位管理原则

　　全方位安全管理，关键在于全方位落实，事故的发生本身具有一定的规律， 可以通过研究其确定性， 提前预防; 而事故发生也有其随机性，这就需要在生产过程中加强监督， 切实做到思想认识上警钟长鸣、 制度保证上严密有效、 技术支撑上坚强有力、 监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真， 全方位加强安全生产管理工作。

　　3 水利水电施工安全生产管理措施

　　3.1 危险源辨识方法决策

　　(1) 询问、 交谈：通过广泛的与作业层人员询问、 交谈， 从中可初步分析出工作中所存在一、 二类危险源。

　　(2) 现场观察：通过对各种作业环境的现场观察， 从中找出发现存在的危险源。

　　(3) 查阅有关记录：通过查阅已发生的事故， 职业病记录， 从中发现存在的危险源。

　　(4

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